中共延津县审计局党组 365体育平台官网:巡察整改情况的通报

延津县人民政府门户网站  www.yanjin.gov.cn 2021-04-06 15:14[field:pubdate function='strftime("%Y-%m-%d %H:%M:%S",@me)'/] 【字体:

根据县委统一部署,2020年8月31日至10月23日,县委第二巡察组对中共延津县审计局党组进行了巡察,并于12月4日反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡察工作条例》等有关规定,现巡察整改情况予以公布。

一、加强组织领导,确保整改工作落实到位

(一)强领导,责任到人12月4日巡察反馈之后,12月7日我局召开党组会议专题研究巡察整改工作,成立县委巡察反馈意见整改落实工作领导小组党组书记

李平原同志任组长,对整改工作负总责,班子成员杨青洲、刘晓坤、李定新、王文国、秦福中等同志任副组长,负责对分管单位的整改工作。各责任单位负责人为成员领导小组下设办公室,窦建峰同志任办公室主任,具体负责反馈意见整改落实的组织协调、指导督导、情况通报等工作

(二)周密部署,细化措施。研究制定了《中共延津县审计局党组365体育平台官网:落实延津县委第二巡察组巡察反馈意见整改方案》(延审组〔2020〕14号),明确了整改措施、责任领导、责任单位和整改时限,确保整改见底见效。

(三)紧盯问题,真查真改。坚持问题导向,针对巡组提出的问题和建议,坚持实事求是,分类整改。聚焦整改任务,坚持条条梳理、逐项分析,找准症结,件件整改,不怕揭短亮丑,敢于动真碰硬,真正通过整改解决问题,推动整改任务落实通过整改,我在机关党建、纪律作风、制度建设等方面取得明显成效,机关风貌明显好转,全面从严治党取得阶段性成果

二、县委巡察反馈意见的整改落实情况

(一)党的领导作用弱化,落实上级决策部署有差距

1.党组意识不强。

1执行党的工作条例不到位。2019年11月、12月党组会议记录缺失。

整改落实情况:已整改并长期坚持。局党组10月22日召开专题扩大会议,认真学习了《中国共产党党组工作条例》,增强党组成员执行工作条例的责任意识健全完善《中共延津县审计局党组会议制度》审组20211号同时持每月召开一次局党组会议,并认真做好记录。

2以党支部文件代替党组文件。2019年12月《中共延津县审计局党组365体育平台官网:2019年度意识形态工作的专题报告》(延审党支20199号)、2020年1月局党组议事规则、领导班子民主生活会制度等党内重要事项均以党支部文件予以印发。

整改落实情况:已整改。巡察组反馈之后,局党组高度重视,作为立行立改事项,一是进一步健全完善《中共延津县审计局党组议事规则》(延党组〔2021〕1号)和《延津县审计局领导班子民主生活会制度》(延审党2021〕2号)等文件,严格区分党组文件和党支部文件权责边界。二是明确政治素质过硬、业务水平高、责任心强的人员担任公文处理工作,加强业务培训,提高公文处理水平。

3以行政文件代替党组文件。2017年6月《延津县审计局党组365体育平台官网:成立全面从严治党主体责任领导小组》(延审〔2017〕4号),2018年5月《局落实全面从严治党主体责任办公室的通知》(延审〔2018〕12号)、2019年5月《延津县审计局领导干部插手干预重大事项记录制度》(延审〔2019〕17号)均以行政文件予以印发。

整改落实情况:已整改。坚持党要管党要求,明确界定党组会和业务会的范围,强化党组的领导地位,以党的建设高质量推动业务工作高质量。进一步健全完善了《中共延津县审计局党组全面从严治党主体责任领导小组》(延审组〔2021〕3号)、《365体育平台官网:成立延津县审计局落实全面从严治党主体责任办公室的通知延审组〔2021〕4号)和延津县审计局领导干部插手干预重大事项记录制度延审组〔2021〕5号)等文件,实行由拟稿人、股室负责人、分管副局长、法规股负责人、党组书记(局长)逐级审批制度,确保公文处理的科学化、制度化、规范化。组织全体人员学习公文处理知识,提高工作人员公文处理水平。

4党组印章未及时刻制使用。2017年1月至2019年12月审计局没有党组印章。

整改落实情况:已整改。我局于2020年5月刻制启用了党组印章,并责成专人严格管理。

2.脱贫攻坚驻村帮扶未做到“尽锐出战”。

1)丰庄镇飞王村第一书记席卫星政治意识不强,未参加所驻村党支部三会一课、主题党日等组织生活。

整改落实情况:已整改。局党组与丰庄镇党委进行对接,要求席卫星同志按规定参加所驻村党组织生活。席卫星同志已按照要求2020年10月14日、12月17日参加了丰庄镇飞王村党支部支部党员大会、2020年11月28日支部委员会会议2020年12月份“主题党日”。

2原驻寇庄村第一书记陈国宏宗旨意识谈漠。2019年6月至2020年3月以帮扶名义骗取群众钱财占为己用,违反群众纪律受到撤销党内职务、降低岗位等级处分。

整改落实情况:已整改。一是加强对党员干部的宗旨意识教育,增强了全局党员干部的宗旨意识。二是按照县纪委的要求,2020年6月2日召开了党组会,对陈国宏违纪问题进行了研究,建议给予撤销党内职务和降低岗位等级处分。三是6月10日召开了以案促改警示教育大会,传达了《365体育平台官网:给予陈国宏同志撤销党内职务处分的决定》(延纪〔2020〕39号)、《365体育平台官网:给予陈国宏降低岗位等级处分的决定》(延监〔2020〕6号),并结合陈国宏的违纪事实给全体干部职工进行了警示教育并且在处分期间安排专人对该同志进行帮扶谈话

3帮扶人工作缺位,走访帮扶村丰庄镇飞王村群众发现,部分贫困户说不出帮扶人姓名,个别村档户档资料更新不及时。

整改落实情况:已整改。局党组将这一问题作为立行立改事项,组织全局帮扶人员坚持重要工作节点和每周四“帮扶日”入村开展帮扶工作,及时入户了解帮扶人家庭情况,并根据了解的情况对35户贫困户村档户档进行了及时更新

3.干部任用不规范。

2019年3月县委、县政府批准的《延津县审计局职能配置内设机构和人员编制规定》要求,审计局机关内设5个股室,行政编制11名,其中股级领导职数5名,但是2020年3月局党组任命的5名股级干部中,4名为事业编制人员,不符合“三定”方案人员编制规定

整改落实情况:已整改局党组严格执行了《延津县审计局职能配置内设机构和人员编制规定》,面对当局行政编制严重短缺且年龄老化无法适应现有中层岗位的现状,对不符合“三定”方案人员编制规定的4名事业编制人员职务进行了调整(2021年1月29日印发了《延津县审计局365体育平台官网:调整窦建峰等同志任职的决定延审〔2021〕4文件),暂明确为股室负责人。目前我局已向县编委提出了增加编制的请示,待批准后再作调整以从根本上彻底解决这一问题

(二)执行审计法规不严格,审计监督政治性不强

1.审计法规学习贯彻有偏差。

1业务法规学习不深不透。参加测试的14名党员干部中,无人知晓审计材料归档期限的具体规定要求,12人不能正确回答审计“四严禁”工作要求。

整改落实情况:已整改并长期坚持。一是2021年1月8日健全完善了延津县审计局机关学习制度目前组织干部职工业务学习5次,政治学习5次。二是2021年2月4日对干部职工学习业务法规情况进行理论测试,参加测试28人,成绩全部合格,其中90分以上的有18人。三是自2021年3年22日起组织干部职工开展“每日一题”、“每季一考”学习活动,在全局范围内营造浓厚的学习氛围。

2执行审计管理规定不到位。《审计机关审计档案管理规定》,审计文件材料应当在该审计项目终结后的5个月内,不得迟于次年4月底前归档,但县审计局2017年、2018年、2019年三年的投资项目审计材料至今未整卷归档。

整改落实情况:已整改并长期坚持。局党组立即组织档案管理人员认真学习《审计机关审计档案管理规定》,对2017年、2018年、2019年三年的投资项目审计档案进行了整理,现已全部归档。

3存在“以审代结”现象。2017年以来,县审计局审计的15个固定资产投资项目中,均以审计结果作为工程结算依据。

整改落实情况:已整改并长期坚持。2020年3月研究出台了《延津县人民政府365体育平台官网:完善和规范政府投资项目审计工作的意见》(延政〔2020〕7号),并依法严格落实,杜绝“以审代结”现象的再次发生。

2.审计工作制度执行不到位。

1执行审计业务会议制度不严。审计业务会议记录缺失,以业务会议纪要代替业务会议记录。

整改落实情况:已整改并长期坚持。建立和健全了《延津县审计局审计业务会议规则》(延审党组20217号,并严格按照《审计准则》执行审计业务会议制度,同时认真做好审计业务会议记录。

2审计资料质量控制不严。2017年以来,《审理复核意见表》《审计报告征求意见书》《送达回证》等文书中,业务部门意见、负责人签名、签收日期等重要信息均为空白。

整改落实情况:已整改并长期坚持。目前,我局对上述问题已整改到位,对文书中相关信息进行了补充完善,同时要求各审计组今后要严格执行“三级复核制度”,对各种文书进行逐级复核,严把文书质量关,杜绝了文书中重要信息错漏现象的发生。

3审计档案管理流于形式。查阅15份审计档案,有12份未按规定填写密级和划定保管期限,档案室卷宗随意堆放,无人整理。

整改落实情况:已整改并长期坚持。进一步明确档案管理人员,严格按照《保密法》和审计档案的管理规定,已对所有档案进行了整理归档,并按《审计机关审计档案管理规定》填写了密级和划定保管期限。

3.“经济卫士”政治效果不够凸显。

1)投资审计深度不够近年来,投资审计专注于造价审计,在重大政策贯彻落实、招标投标、设备材料采购、征地拆迁等审计的深度不够,未发挥综合审计监督效果。

整改落实情况:已整改并长期坚持。作为立行立改事项,组织审计人员加强业务学习,不断提高审计人员业务水平,在全局逐步推进政府投资审计从数量规模向质量效益转变、从单一工程造价审计向全面投资审计转变、从传统投资审计向现代投资审计转变,2021年我局将把投资项目审计列入年度审计工作计划,对固定资产投资项目情况进行全过程审计监督

2审计要情质量不够高。2017年以来撰写的18篇审计要情中,被县委、县政府主要领导予以批示的只有8篇,未充分发挥审计监督在反腐败中的利剑作用。

整改落实情况:已整改并长期坚持。作为立行立改事项,我局于2021年1月8日制定和完善了《延津县审计局信息宣传、审计要情工作管理暂行办法》,并加强对干部职工业务知识与写作知识的培训学习,不断提高其写作水平,严把审计要情质量关,加大重要问题的揭示力度,使审计要情的质量有了明显提高2020年12月21日上报的《审计发现基本建设项目多计税费问题突出》审计要情,得到了县委书记李泽宙的批示和点名表扬

(三)全面从严治党不够有力,刀刃向内监督乏力

1.执行党建制度失之于软

1执行理论中心组学习制度不到底。2018年以来局党组成员未按规定每年撰写1—2篇调研报告或者理论文章。

整改落实情况:已整改并长期坚持。局党组于2021年1月15日召开专题扩大会议,并于2021年1月健全完善《中共延津县审计局党组理论中心组学习制度》,并严格落实学习制度,在执行上不打折扣。党组书记和党组成员每半年撰写1篇调研报告或者理论文章。2020年11月,局党组就如何搞好领导干部经济责任审计开展了专题调研,3名党组成员撰写了调研报告。

2执行“三会一课”制度不到位。支部党员大会没有定期听取和审查党支部委员会的工作报告;党课内容形式单一,缺乏吸引力,2017年以来均为理论性宣讲,没有与具体审计工作、党员思想状况紧密结合。

整改落实情况:已整改并长期坚持。坚持党建统领,严格执行三会一课制度,支部党员大会听取和审查党支部委员会的工作报告做好相关会议记录创新工作机制和活动形式,坚持党建与审计业务“融合抓双提升”,将党课内容与提升审计工作结合起来,丰富党课内容,杜绝党课内容形式单一,缺乏吸引力现象的发生。

3部分党员未及时足额缴纳党费。2019年1月至3月,李霞、王拥军、李鸿路、窦建峰等四名党员少交党费共计186.81元;参加谈话8名党员干部中,4名不了解党费按月缴纳的规定。

整改落实情况:已整改(巡察期间已整改)。局党支部及时出台了延津县审计局党费收缴管理制度》延审党支20211),组织全体党员干部2021年1月8日利用“主题党日”活动传达学习了《延津县审计局党费收缴管理制度》,向党员干部具体讲解了党费收缴标准,强化了党员意识,并对相关责任人进行了批评教育,杜绝此类问题再次发生。

2.履行主体责任失之于松

1)履行全面从严治党主体责任不严肃2019年度主体责任负面清单全盘复制了2018年负面清单内容。

整改落实情况:已整改并长期坚持。局党组已对责任人进行了批评教育,严肃对待履行全面从严治党主体责任,落实主体责任负面清单制度,全面梳理主体责任负面清单工作中存在的问题,如实反映实际工作中存在的薄弱环节,2020年度主体责任负面清单及台账编制中做到了真实、贴切

2党风廉政意识不强。2017年、2018年、2019年三年党风廉政建设工作总结照抄照搬,关键内容高度相似,“存在的问题”完全相同。

整改落实情况:已整改并长期坚持。加强对纪检监察工作人员的教育,增强其工作责任心,克服懒惰思想,如实的总结全局的党风廉政建设工作,并对2020年度的党风廉政建设工作进行了认真梳理及撰写,杜绝了照抄照搬、关键内容高度相似现象的发生。

3廉政教育不深入。参加谈话的12名党员干部中,有9人认为所在岗位无廉政风险或者风险点小。

整改落实情况:已整改并长期坚持。一是在全局进一步开展了党风廉政教育活动,增强了全局干部职工特别是党员干部的廉政意识。2020年9月22日出台了《延津县审计局廉政约谈实施办法》,采取工作约谈、任职约谈、提醒谈话和诫勉谈话的方式与审计人员进行个别谈话,从而对全局党员干部进行廉政提醒,杜绝廉政风险的发生。

4公章管理有漏洞。经查阅公章管理台账,2017年至2018年单位未建台账,2019年1月至2020年9月公章使用记录139次,其中经领导审批的有61次,占比43.9%。

整改落实情况:已整改并长期坚持。已于2021年2月1日健全完善了《延津县审计局印章使用管理制度(延审20215号)文件,严格落实使用印章的规定,建立健全公章使用台账,并认真做好登记记录。

三、持续巩固和深化整改成果

(一)勇于担当尽责,确保落实到位县委巡察整改工作开展以来,中共延津县审计局党组深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,以对党高度负责的态度,不断提升政治站位,强化责任担当以严格的责任到位推动整改落实到位

(二)强化标本兼治谨防问题反弹。在整改取得阶段性成效的基础上,中共延津县审计局党组将继续贯彻落实县委巡察整改工作要求,坚持目标不变、标准不降、力度不减,着力在巩固和扩大整改成果上下功夫,着力在堵塞制度漏洞上下功夫,把问题整改与建立长效机制结合起来,防止问题反弹。

(三)注重成果运用健全长效机制坚持把巡察整改作为推进全面从严治党的重要举措,充分运用好巡察整改成果,着力构建管长远、治根本的长效机制,有效解决自身存在的管党治党不严等问题,真正做到以整改稳增长、促改革、强管控,促进审计事业持续健康发展。

   欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议,请及时向我们反映。联系电话:0371—7622635;电子邮箱:yjxsjj@163.com。

 



                                           中共延津县审计局党组

                                                2021年4月2日